ARC BCN nos habla de cómo saber si las edificaciones cumplen las normativas de seguridad y protección contra incendios (PCI)
¿Cómo podemos saber si un establecimiento, edificio o equipamiento está cumpliendo con la normativa de seguridad y protección contra incendios (PCI) y por lo tanto estamos garantizando, al menos con un nivel aceptable, la seguridad de las personas y de los bienes?
En la actualidad la normativa contra incendios es variada y compleja; Estatal: DB SI del Código Técnico de la Edificación, el Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales RSCIEI, el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios RIPCI; Autonómica: Instrucciones técnicas complementarias SP, Documentos de la Tabla de Interpretación de la Normativa de Seguridad Contra Incendios TINSCI y Acuerdos de la TINSCI DT; Municipal: Ordenanzas de Protección Contra Incendios, Fichas de Prevención de Incendios del cuerpo de Bomberos de Barcelona … aparte de numerosas normas UNE específicas y variadas Guías y Manuales, de no obligado cumplimiento pero de reconocido prestigio que se aplican.
Además hay que tener en cuenta que en función de cuando se realizó el proyecto de obras del edificio o de cuando se legalizó la actividad, la normativa a aplicar sería la que estuviera vigente en ese momento. Por otro lado en función de qué antecedentes estén aprobados se pueden aplicar condiciones específicas de protección contra incendios suplementarias a las indicadas en normativa.
Ante este escenario complejo, es totalmente recomendable que sea una empresa experta en Consultoría Legal de seguridad y protección contra incendios que aporte la solución a la duda de si estamos garantizando con un nivel suficiente la seguridad de las personas y de los bienes, cumpliendo con la normativa PCI correspondiente. ¿Cómo?… con servicios como el PDL (PLA DIRECTOR LEGAL) que se realiza dentro del área de Consultoría Legal
¿QUE ES UN PDL?
El PDL es un método de revisión del cumplimiento de todas las normativas de obligado cumplimiento (de las cuales las de protección contra incendios son las más importantes para la seguridad), de un equipamiento o edificio existente con el fin de detectar o prevenir posibles desviaciones normativas que requieran determinadas actuaciones o correcciones en las instalaciones PCI o en elementos de obra (sectorizaciones, protección pasiva estructural …).
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE UN PDL?
El objetivo del PDL se determinar no sólo si nuestro equipamiento cumple con la normativa de seguridad contra incendios, sino también verificar si está correctamente regularizado, en los términos de legalización de las obras o de la actividad, ante el municipio correspondiente en los trámites de Licencia de Obras o de Actividades.
¿Y para que dentro de la Licencia de Obras o de Actividades? … pues porque según la normativa, municipal o autonómica, que regula la legalización de las obras y las actividades, es dentro de estos expedientes donde hay que justificar el cumplimiento de la normativa de protección contra incendios, aparte de otras normativas como las relativas a la accesibilidad, aspectos ambientales (ruidos, emisiones, residuos, vertidos …), urbanísticos o de reglamentación específica.
¿QUÉ NOS APORTA UN PDL?
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Obtener los antecedentes aprobados por el órgano de la administración competente en materia PCI
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Análisis comparativo entre nuestro equipamiento real y lo que estaba aprobado en los antecedentes, en relación al cumplimiento de la normativa PCI
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Relación detallada de los puntos con incumplimientos normativos PCI
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Alternativas de actuaciones para resolver los incumplimientos PCI (obras y / o instalaciones)
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Análisis de priorización y planificación de las actuaciones PCI según los riesgos, los costes y la afectación en nuestra actividad
¿CUAL ES EL PROCESO DEL PDL?
1.- Obtener los antecedentes aprobados
El primer paso es determinar qué normativa PCI es de aplicación y qué condiciones aprobadas existen en nuestro equipamiento debido a los antecedentes aprobados por la administración. Hay entonces conseguir estos antecedentes (expedientes de licencias de obras, expedientes de licencia de actividades …) directamente de los archivos municipales. En este proceso obtendríamos copia, siempre sellada por la administración, de los proyectos, informes, certificados finales de técnicos, controles iniciales de las Entidades Ambientales de Control (EAC) y de todo lo aprobado por la administración. En cambio, para poder obtener la importantísima documentación relativa a los certificados y ensayos de materiales (de resistencia o reacción al fuego, controles de calidad de los materiales utilizados para protección pasiva …) o de instalaciones PCI, hay que buscarla en el Dossier o Libro del Edificio correspondiente al control de calidad que se realizó durante el proceso de las obras que fueron. Este dossier o libro debería tener el gestor o titular del equipamiento o, en su defecto, hay que tener en cuenta que también puede disponer de esta información la EAC si se cerró un control inicial de PCI.
2.- Comparativa situación actual para con antecedentes aprobados: cambios significativos
Una vez disponemos de los antecedentes aprobados hay que verificar si nuestro equipamiento ha recibido modificaciones, reformas o cambios de usos que no figuren en los antecedentes. En el caso de que hayan habido zonas con cambios habría que aplicar en estas zonas o espacios la normativa PCI actual. Es indispensable valorar si estos cambios son significativos o no, ya que si se consideran significativos debería presentarse de nuevo un proyecto modificado, justificando el cumplimiento normativo PCI, por aprobación de Bomberos o del técnico municipal, según corresponda.
En general, excepto el municipio de Barcelona donde hay que validarlo con Bomberos, se consideran cambios significativos y así lo especifica el art. 4 de la Ley 3/2010 de prevención y seguridad en materia de incendios en establecimientos, actividades, infraestructuras y edificios: los cambios en establecimientos, actividades, infraestructuras o edificios que reducen las condiciones de seguridad, que pueden ser en las condiciones de acceso para la intervención de los servicios de socorro, en las condiciones de resistencia al fuego de elementos constructivos, en las condiciones de sectorización y combustibilidad de materiales, en las condiciones de empleo o de evacuación o en las condiciones de las instalaciones instalaciones de protección contra incendios y de otras instalaciones, o cualquier otra variación que provoque una exigencia superior en las condiciones de prevención y seguridad en materia de incendios.
3.- Análisis de los incumplimientos normativos y plan de actuaciones
Una vez ya hemos verificado, valorados los cambios como significativos, o no, y podemos determinar qué normativa PCI debemos aplicar, comienza la tarea de auditar sobre el terreno, analizando el cumplimiento normativo en todo el equipamiento. De este análisis se detectarán aquellos puntos que incumplen la normativa y se propondrán actuaciones para poder resolverlos. Para determinar cuáles son las actuaciones más adecuadas, de obra o de instalaciones PCI, deberemos tener en cuenta los siguientes matices:
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que las actuaciones no reduzcan los niveles de seguridad PCI pre-existentes.
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que tengan la menor afectación a la actividad que se realiza (usuarios, proceso productivo …) y en el resto de instalaciones.
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que sean compatibles con el nivel de protección patrimonial, si lo hay. d) que los costes producidos sean el mes contenidos posibles
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que las actuaciones estén consensuadas con los técnicos de la administración y / o bomberos.
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que las actuaciones estén consensuadas con los técnicos de la Administración y/o bomberos.
Una vez definidas las actuaciones, y los trámites posteriores ante la administración, debe ser posible priorizarlas y planificarlas en coordinación con las necesidades del gestor del equipamiento, realizando un informe final o PDL.
Sólo con el PDL el gestor o titular del equipamiento podrá saber qué hacer, cómo hacerlo, cuando lo puede hacer y qué coste representará poder garantizar unos niveles aceptables la seguridad de sus usuarios y de sus bienes cumpliendo con la normativa PCI y por tanto, con el objetivo conseguido.
