PERADEJORDI nos explica cuál es la situación actual del diseño prestacional en el ámbito de la seguridad contra incendios en el sector industrial.
El diseño de la seguridad contra incendios se encuentra en un proceso de cambio constante con la herramienta de diseño prestacional (en adelante, PBD) y los agentes se tienen que adaptar a este nuevo escenario.
Vamos a ver primero la visión o criterio prescriptivo. ¿Es este criterio de seguridad fiable?:
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- La tabla 1.2 del anexo 1 del RD 2267/2004, Reglamento de seguridad contra incendios en establecimientos industriales (en adelante RSCIEI) establece los valores de densidad de carga de fuego media de procesos industriales o de almacenamiento y los riesgos de activación asociado. Dependiendo de estos valores se establece el nivel de riesgo de cada sector de incendio; considerando la superficie del sector y la configuración del edificio se determinan los medios de protección contra incendios PCI (tanto activos como pasivos) a adoptar por parte de un establecimiento industrial.
- Con el diseño prescriptivo tradicional (cumplimiento estricto de los artículos de la reglamentación) se establecen unos límites de nivel de riesgo Bajo, Medio o Alto (en Mcal/m² o MJul/m²). Estos niveles límite podrían ser otros, si los criterios límite establecidos en su momento se hubieran decidido diferentes. Así mismo se establece unas superficies máximas de sector dependiendo de la configuración del edificio a partir de las cuales se tienen que instalar determinados sistemas de PCI. El límite prescriptivo establecido para definir si es necesaria determinada instalación de PCI o unas condiciones de sectorización más exigentes puede depender de 1 m².
- Los datos para el cálculo del riesgo intrínseco se cogen de la Tabla 1.2. del anexo 1 del RSCIEI y éstos son poco ajustados a la realidad, ya que se trata de actividades de procesos industriales o de almacenamiento que se transcribieron básicamente de una tabla del método Gretener. Este método está basado en estudios realizados en Suiza hace más de 50 años, y tenía otros criterios de evaluación del riesgo de incendios y de condicionantes de protección totalmente diferenciados de los que establece el RSCIEI. Además, si los datos de una actividad se cogen con un valor u otro de la tabla comentada (muchas veces la actividad real no se encuentra identificada y se podrían escoger diferentes opciones con valores muy diferentes) los sistemas de PCI requeridos pueden variar totalmente.
¿Cuál es la solución a estas situaciones?
Se evidencia que con el sistema prescriptivo se utilizan valores subjetivos y, lo que es aún más grave, no actualizados ni verificados. Sin duda el futuro es el diseño basado en prestaciones (PBD).
La Reglamentación actual ya prevé el uso de documentos reconocidos, guías de diseño de reconocido prestigio y normas técnicas como normativa aplicable de las condiciones de prevención y seguridad en materia de incendios. Tanto el RSCIEI como el RD 314/2006 (CTE Código Técnico de la Edificación) establecen que para justificar que un edificio cumple las exigencias básicas de seguridad contra incendios se pueda optar por aplicar soluciones alternativas al criterio prescriptivo. El PBD es una herramienta del diseño para la seguridad contra incendios, alternativa al comentado diseño prescriptivo.
El PBD consiste en la aplicación de los conocimientos científicos y fundamentos de la ingeniería en el diseño de las medidas necesarias para la protección de las personas, los bienes y su entorno frente a los incendios. Se basa en establecer unos objetivos de seguridad frente a los incendios que deberán ser validados mediante una serie de criterios de seguridad. Estos criterios, en función de los objetivos buscados, podrían ser valores límite de ciertos parámetros (temperatura de gases, temperatura de superficies, visibilidad, concentración de oxígeno, toxicidad…) que establecen un umbral que, al ser sobrepasado, supondría un nivel de daño no tolerable.
Para la verificación de los criterios de seguridad, se pueden utilizar herramientas de simulación computacional que permiten la evaluación cuantitativa de estos criterios.
En un PBD mediante una simulación computacional, se pueden evaluar un abanico de escenarios de incendio específicos y de soluciones de diseño para demostrar que el diseño cumple satisfactoriamente con los objetivos de seguridad contra incendios.
El diseño prestacional PBD difiere del Diseño prescriptivo tradicional en que el nivel pretendido de seguridad contra incendios se cuantifica en términos de Riesgos, y que los métodos para conseguir este nivel de seguridad se desarrollan de manera individualizada para el edificio, establecimiento, actividad o instalación, para sus posibles incendios específicos según sus riesgos, los medios de protección contra incendios, las características de sus ocupantes y las posibilidades de evacuación.
Algunas de las ventajas del PBD son básicamente:
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- Proporciona una protección contra incendios más adaptada al edificio, establecimiento, actividad y ocupantes.
- Permite obtener información para la innovación en la seguridad contra incendios de una manera más económica, que hasta ahora solo se podía obtener de la investigación de incendios de casos reales o de los ensayos efectuados en centros del fuego o espacios habilitados.
- Se adapta mejor a la evolución continua de las normas.
- Proporciona una metodología general para desarrollar soluciones de diseño alternativas donde las soluciones del diseño prescriptivo no son capaces de cubrir las necesidades específicas.
- Permite medir y comparar los niveles de seguridad proporcionados por diferentes soluciones de PBD. También permite comparar respecto al diseño prescriptivo.
- Puede proporcionar soluciones efectivas de menor coste, con una seguridad superior, respecto al diseño prescriptivo.
- Puede proporcionar información sobre las consecuencias en seguridad contra incendios en una estrategia de protección contra incendios en la cual interaccionan diferentes sistemas o instalaciones de PCI.
Para realizar un estudio de PBD se requieren unos condicionantes mínimos:
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- Se necesita un nivel superior de conocimientos en ingeniería y materiales (física y química) por parte del equipo facultativo (técnicos competentes especializados) comparado con el diseño prescriptivo tradicional. La carencia de formación tanto del equipo de diseño como del verificador puede no resolver adecuadamente determinadas soluciones. Requiere un conocimiento también muy especializado por parte de los verificadores de la administración y otros agentes que pudieran intervenir en la revisión.
- En caso de que el estudio incluya simulaciones computacionales, se requiere software específico para realizar estas simulaciones (con unos costes anuales considerables), además de hardware potente para reducir los tiempos de cálculo, ya que estos pueden ser prolongados.
En definitiva, el PBD permite seleccionar una estrategia de protección contra incendios que, usado de manera adecuada, no solo proporcionará un nivel de seguridad óptimo, sino que también se adaptará a los condicionantes de la configuración del establecimiento o edificio y a su actividad.
Existen diferentes guías de reconocido prestigio que establecen las fases del proceso que tendría que seguir un PBD para el diseño global de un sistema de PCI. En cualquier caso, un diseño prestacional requiere establecer un criterio validable objetivamente respecto a las actuaciones de los facultativos implicados en el PBD, para verificar la correcta ejecución de proyectos, en concreto respecto a los trabajos de los Agentes o Entidades que se responsabilizan del diseño (proyectistas) y de los agentes que controlan y validan el diseño (Administración pública y/o verificadores habilitados). Actualmente, el CLUSIC está desarrollando una guía de validación del diseño PBD.
Se tiene que velar para que los facultativos que trabajan en el PBD, dispongan de una especialización y acreditación. Para que el PBD se aplique con garantías, es necesario resolver el procedimiento de capacitación de los facultativos del diseño prestacional.
El PBD es útil para cualquier proyecto de incendios y así está establecido en la normativa. Actualmente se limita el uso del PBD a proyectos muy concretos y de difícil o inaplicable encaje en el sistema prescriptivo. Esta limitación se produce, quizás, por un exceso de prudencia y desconocimiento general del PBD, si bien con el tiempo se va viendo que se está ampliando el alcance del PBD cada vez a más proyectos, tal como ya sucede de manera habitual en muchos países en el uso de este sistema de diseño.
En cualquier caso, y tal como ya se ha comentado, un PBD deberá al menos igualar el nivel de seguridad pretendido en un diseño prescriptivo.
